Мое мнение - договор о РСМД обречен. Заведомо. Также как был заведомо обречен договор по противоракетной обороне от 1972 года (по сути дела, вопрос был только в том - какой из них рухнет первым?). Также как со временем, будет обречен и СНВ-III. Это неизбежно, и причина тому - все эти договора были двусторонними.
Китайские БРМД "Донгфенг-26" на параде.
Но мир перестал быть двусторонним.
В 1988 году, договор о ракетах малой и средней дальности представлялся действительно хорошим решением. И США и СССР на тот момент больше всего опасались внезапного контрсилового удара с минимальным предупреждением - как раз такого, для которого ракеты малой и средней дальности подходили оптимально. Каждая из сторон понимала: в случае внезапного нападения, значительная часть ее европейской военной инфраструктуры (в западной и восточной Европе, соответственно) может быть поражена за считанные минуты. Подобная угроза вынуждала обе стороны принять стратегию "реагировать, а не думать", времени на размышления не оставалось, и существовал постоянный риск превращения любого случайного инцидента в полномасштабную конфронтацию.
Что никого не устраивало.
Ни СССР ни США на тот момент не считали, что что-то значимо теряют ввиду отказа от ракет малой и средней дальности. Обе стороны располагали колоссальным арсеналом межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет на подводных лодках, крылатых ракет воздушного и морского базирования. Точность этого оружия в 1980-ых уже вполне позволяла использовать его для контрсиловых ударов. Из прочих наций, сколь-нибудь значимым арсеналом ракетно-ядерного оружия обладал только Китай, но арсеналы и США и СССР превосходили скромный китайский буквально на порядки. Как следствие - с позиций 1980-ых, договор рассматривался как взаимовыгодный, "win-win" сценарий.
Но будучи следствием бинарной политики Холодной Войны, договор содержал принципиальный недостаток: он пытался закрепить существующее техническоеположение. По мере того, как технологии развивались, ракетостроение становилось все более и более доступным. Изменялась и международная обстановка - нации, не аффилированные полностью ни с США ни с СССР усиливались и обретали место в международной политике. Атомные и ракетные арсеналы наций 2-го и 3-го мира расширялись - в то время как и российский и американский арсеналы только сокращались.
В настоящее время, в клуб обладателей ракет малой и средней дальности входят:
1) КНР - активно и несомненно. Начиная еще с 1950-ых, когда Китаю были переданы чертежи и спецификации советских баллистических ракет Р-2 и Р-5, Пекин непрерывно наращивал арсенал баллистических ракет среднего и малого радиуса действия.
Ракеты DF-26 на параде.
В настоящее время, более половины всего ракетного арсенала КНР составляют ракеты среднего радиуса действия. Это самые современные твердотопливные ракеты на мобильных платформах, имеющие высокую точность как ядерными, так и конвенционными боевыми частями, способные к старту с минимальной задержкой. Дальность новых китайских БРСД "Донгфенг-26" достигает 3000-4000 км, при КВО от 150 и до 450 (по разным данным) метров. БРСД "Донгфенг-21B" имеют дальность не более 1500 км, но их КВО, за счет применения спутниковых систем наведения, достигает 10 метров.
Наличие столь мощного и совершенного арсенала обеспечивает КДР значительный стратегический перевес в отношении практически всех соседей (США и Россию включительно)
2) КНДР - стратегические ракетные силы Северной Кореи еще довольно молоды (созданы в 1999 году), но, несомненно, весьма амбициозны. Северная Корея давно стремилась к созданию дальних баллистических ракет, и весьма преуспела в этом:
Ракеты "Pukguksong-2" на параде.
Если первые эксперименты КНДР с жидкостными ракетами, запускаемыми с наземных стендов, имели весьма относительную военную ценность (сколько можно было издеваться над несчастной Р-17?!), то их последние ракеты представляют явный качественный скачок. По имеющимся данным, КНДР имеет в активе твердотопливные ракеты малой и средней дальности, запускаемые с мобильных платформ. Их точность все еще под вопросом (как и способность КНДР решить вопросы создания достаточно компактной ядерной боевой части), но все же ракетный арсенал КНДР нельзя недооценивать.
3) Индия - до недавних пор, ядерный арсенал Индии был в основном обращен на сдерживание Пакистана, но в настоящее время Китай воспринимается как более реальный оппонент.
Ракета "Агни-IV" на платформе.
В 2014 году индусы успешно испытали БРМД "Агни-IV", способную доставить боевую часть на 4000 километров. По имеющимся данным, особое внимание разработчики обратили на повышение точности ракеты - она использует высокоэффективную инерциальную навигационную систему на лазерных гироскопах, дополненную спутниковой навигацией по GPS, и (вероятно) самонаведением по радарной карте местности на конечном участке траектории. Предшествовавшая ей БРМД "Агни-III", имеющая дальность до 3500 км, уже состоит на вооружении.
4) Иран - в настоящее время не имеет на вооружении БРМД (хотя американская разведка подозревала существование таковых с 1990-ых), но располагает возможностями создания - несомненно.
В 2011 году, Иран стал космической державой, выполнив успешный запуск спутника с помощью РН "Сафир". По имеющимся данным, эта РН была разработана как продолжение программы создания БРСД 1990-ых. Этот пуск подтверждает, что Иран располагает необходимым уровнем технологий для создания БРСД - просто предпочитает не дразнить гусей и не делать этого.
5) Разумеется, Израиль - как же без него? :) Хотя в отношении БРСД Израиль придерживается той же политики, что и в отношении ядерного оружия - наличия не подтверждать, но и не опровергать - эксперты предполагают, что ракета "Иерихон-III" (развитие предшествующей серии "Иерихонов") обладает дальностью до 5000 километров.
6) Саудовская Аравия - конечно, технический уровень саудидов не тот, чтобы самим делать ракеты...
...но денег у них много. И поэтому еще в 2000-ых, Саудовская Аравия закупила партию БРСД DF-3 у Китая. По имеющимся данным, в 2010-ых эти устаревшие ракеты (жидкостные, с запуском со стендов) были заменены партией новых DF-26. Что дает Саудовской Аравии существенный паритет с другими "ракетными" нациями региона.
7) Пакистан - по имеющимся данным, недавно вошел в клуб с БРСД "Белый Сокол-III":
Ракета, на фоне других, не особо примечательная, но все же способна доставить ядерную боеголовку на 2750 км. Чего вполне достаточно для сдерживания Индии и перестраховки в отношении соседнего Ирана.
8) Южная Корея - не так интересуется баллистическими ракетами как северный сосед, но - в рамках сдерживания - достигла солидных успехов. Развитие баллистических ракет РК сдерживается серией соглашений с США, из-за которых долгое время ракетчики РК были ограничены предельной дальностью в 500 км. Однако, в 2000-ых, на фоне развития ракетостроения КНДР, ограничения были расширены до 800 км, и, вероятно, будут расширены еще.
Ракета "Хуунмоо-2" была разработана на базе американской зенитной ракеты "Найк-Геркулес" - отсюда и ее старомодная компоновка. Тем не менее, это эффективное и точное оружие, способное взлететь с минимальным временем реакции и поразить цель с высокой точностью. Арсенал этих ракет (и более современных "Хуунмоо-2С") является важным аргументом РК в плане "контрбатарейной" борьбы с ракетами КНДР, обладающими большим временем реакции.
Подводя краткий итог: в мире существуют минимум восемь стран, обладающих баллистическими ракетами среднего радиуса действия. Еще больше - обладающих баллистическими ракетами малого радиуса действия, и дальнобойными крылатыми ракетами. Бинарный стратегический баланс, существовавший в 1988 - ныне недостижим. И если не будет заключено уже многостороннее соглашение с участием как минимум КНР и Индии, дальнейшее ограничение ракетных арсеналов США и РФ не представляется, ИМХО, продуктивным.